眼睛充血但不疼不痒，可以考虑是由慢性结膜炎、眼部血管问题以及其他特殊眼病所造成，常见如下：1、慢性结膜炎：临床表现为眼部充血但无明显痛、痒的情况发生，慢性结膜炎患者还可能伴随眼干、眼酸或眼分泌物增多等症状，其表现也属于干眼症范畴；2、眼部血管：眼部血管畸形、血管回流障碍等病症可导致眼部血管扩张、充血明显；3、特殊眼病：如颈动脉海绵窦瘘，可导致静脉回流障碍，患者会出现眼部血管扩张严重，甚至出现紫红色的怒张血管等情况，这类病症需增加警惕。