食品安全牵动人心

    “苏丹红（一号）”惊现国内市场，再一次绷紧了人们脑中食品安全这根弦。以往食品总与卫生联系在一起，但现在人们关注的早已超越了食品卫生的范畴，食品安全正成为百姓注意的焦点。国家食品药品监督管理局顾问张鹤镛委员一言以蔽之：“食品卫生并不等于食品安全，安徽阜阳假奶粉事件就说明了这一点。”

　　调研中的社情民意

　　《为了子孙后代的健康制止食品污染刻不容缓》是中国医学科学院整形外科医院李森恺教授等20位委员在上次政协会上提交的一份“明星提案”，引起媒体的浓厚兴趣。作为一名外科医生，为什么会关注食品污染呢？李森恺委员告诉记者，他的病人中有很多患有尿道下裂等先天性畸形和缺陷，做手术常常要排到几个月以后。是不是先天性缺陷的发病率正在增加？通过研究，他发现我国的先天性缺陷发病率确实呈现出了上升态势，每年2600万至2800万新生儿中先天性缺陷患儿比例可高达5％，原因与农药、杀虫剂的残留以及人们大量摄入用雌激素喂养的家畜、家禽肉类密切相关。最终，研究结果变成了提案，并得到了食品药品监管局、卫生部、工商总局的及时回复。

　　一年过去了，越来越多的委员们像李森恺一样开始关注起食品安全的问题来。江西省政协副主席刘运来委员通过调研发现，某县专职从事食品安全监管的工作人员不足50人，其中卫生9人、工商15～20人、质监5人、农业不足10人，到了乡镇基本上就只有1～2人专门负责了，造成食品监督不到位，审批发证把关不严，责任追究不落实。更不用说与食品安全监管有关的10多个相关部门还存在职能交叉、多头监管的弊端，形成了“几大部委管不好一头猪”的尴尬局面。

　　局长的权威发布

　　“民以食为天，食以安为先。”这是国家食品药品监督管理局局长郑筱萸委员接受记者采访时说的第一句话。他告诉记者，法制不健全、职能比较分散、标准不统一等食品安全监管的问题现已暴露得很明确，国家很重视这一问题，已连续三年将食品安全作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重。

　　他表示，目前我国在采取加大查处食品安全违法案件力度这一“治标”办法的同时，“治本”的举措也正陆续出台。比如，现行的《食品卫生法》只能涵盖食品安全链上的一个环节，的确需要一个覆盖生产、流通、销售等各环节的法律，以确保每个环节都是安全的。事实上，去年就已决定由国务院法制办牵头各相关部委对其进行修改。

    另外，标准的规范、管理体制机制及职能划分的完善、诚信道德的推进等都被列入“治本”之列，也正在逐步推进。

　　民主党派的建言献策

　　九三学社中央在本次政协会上提出，造成我国食品安全形势非常严峻的主要症结，在于食品工业整体发展水平低，食品源头污染问题突出，食品流通领域污染严重。建议国务院成立食品安全领导小组，并下设办公室负责具体实施，同时建立由国家食品药品监督管理局牵头、相关部门参加的长效监管机制，如联席会议制度和联动处置机制。

　　民进中央还建议将执法监督和风险评估相对独立，由国家食品药品监管局成立一个相对独立、代表各方面意见的国家食品安全专家委员会，充分利用各监管部门的检验监测结果，开展风险评估，使食品安全监管更加科学、有效。民进中央提出，建立相对集中、统一的专业化监管体制，按照食品安全的本身规律，研究解决交叉重复设置问题，建立统一的专业化监管队伍，并与食品管理相关法规的制订、修订一并考虑，推进监管体制的改革，从而相对集中监管力量，彻底破除条块分割、部门所有的技术支持格局。

　　九三学社中央建议政府加快构建食品安全的社会信用体系和监督管理体系，充分利用现代信息手段，建立食品安全的信用档案，进一步加强和完善食品质量市场准入机制，完成主要食品市场准入工作，加大国家对食品质量监督抽查力度，严格生产许可证管理等工作。