聚焦“垃圾围村” 农村垃圾治理迫在眉睫

美丽的陕西汉中农村。

人民视觉

党的十八大报告指出，要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，第一次提出美丽中国的全新概念。中国要美，农村必须美。目前中国仍有一半的人口在农村。自2013年的中央1号文件首次提出建设美丽乡村的奋斗目标后，各地纷纷开展农村垃圾专项整治、加大污水处理和改厕力度、推进农村河塘综合整治、加强农村周边工业三废排放监督等改善农民居住条件的生态文明建设整治行动，取得了一定成效。

但是，我国不少农村环境脏乱差的问题仍不容乐观。今天本版从聚焦垃圾围村开篇，反映美丽乡村建设面临的环境问题，之后陆续推出农业污染、工业污染、植被破坏等专题，旨在集思广益，为加快提升农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化建言献策，让乡村大地能够望得见山，看得见水，记得住乡愁，让广大农村的今天和明天都成为农民安居乐业的美丽家园。

;;编 者

本人生于农村，在乡村长大，20多年前，家乡是一派炊烟袅袅、田野绿洲、鱼虾成群的景象。而如今，虽然农村经济和生活水平得到大幅提升，但农民的房前屋后、田边路旁、沟港滩头都扔着垃圾;各种污水也得不到处理，任其横流。邻村的一片小树林更是垃圾成灾：各种颜色的塑料制品、玻璃、陶瓷碎片等建筑垃圾随处可见，偶尔还有几只鸡在上面觅食，与以前的幽静、干净判若两样。一些当地村民说，他们虽有垃圾处理意识，但不知如何操作，只好按传统办法，先把垃圾堆在院外，或者直接扔到池塘或小溪边，等到天气晴朗的时候，再堆到一起烧掉。焚烧的时候，村里空气中弥漫着一股刺鼻的塑料制品焚烧时的气味，让人觉得无处可逃。村民们虽有怨言，却无能为力，任由垃圾问题像一个毒瘤一样扎根生长，日渐严重，看了着实让人焦急心痛。

本人关注农村垃圾问题已经多年，今年春节前后特地委托同事借走亲访友的机会，在所到之处就此做了一些调查，发现垃圾问题在农村非常普遍。

甘肃省临夏回族自治州是全国两个回族自治州之一，在其辖内的城关镇周家庄，不少农家院子背后都堆放着生活垃圾，有的垃圾正在焚烧。由于方便快捷、成本较低，未经任何处理就焚烧、填埋，是村民处理垃圾的主要手段。村子北面的田地里，堆弃着大量耕种所需的塑料薄膜、已压碎的玉米秆等农业垃圾;还有一部分玉米秆则被铺在马路中央，任由来往车辆碾压自然风化。

江西省抚州市南丰县洽湾镇前江村，虽然自2014年7月份开始，政府给村子投放了12个绿色垃圾桶，很大程度上改变了以往只能将垃圾堆放在门口的现象，但穿村而过的小渠内依然遍布着五颜六色的塑料袋，村口的池塘边也堆满了腐烂的当地特产蜜桔，远远地便能闻到臭味。

山东省枣庄市市中区西王庄乡付湾村里有个天然形成的大坑，那里也因此成了村民们的垃圾场，大家把自家的垃圾都倒在这里，一到夏天，这里蚊虫孳生，气味熏人，离垃圾堆最近的村民家苦不堪言，大概三四个月或者半年，村里才会找人清理一次。

河北名城承德市的农村也在深受垃圾围村困扰。如承德虎沟乡刘家店村的公路边，每间隔500米左右就有个垃圾堆放处，食品包装袋、柴火灰、果皮、玻璃瓶等生活垃圾散落一地，车辆一过，塑料袋、灰土随风飞扬。虽然村里一年出2万元左右雇了3个人定期打扫公路，运走垃圾，但因为没人监管、督促，基本每半个月到1个月才清运一次。

垃圾分类是个难题，在农村就更谈不上。农民通常采用粗放式的处理方法：就地掩埋或者集中焚烧，二者都不可避免地会给村民带来很多危害。比如，农村有毒有害垃圾较多，随意丢弃在田间地头、河水里，就会造成环境污染;垃圾长时间堆放，经雨水浸泡后，一些有毒有害物质会污染水源和土壤;垃圾露天堆放极易孳生蚊虫、招来老鼠，成为疾病传染源;农民焚烧垃圾时释放出的强致癌物二公式英不仅污染空气，更对农民健康不利。

同样令人忧心的是，部分基层政府虽然已经意识到了垃圾围村问题的严重性，也积极采取了一些应对措施，但由于处理方式多有不当，反而增加了二次污染的机会。比如有些基层政府在公路两边建了一些垃圾池，鼓励村民们将垃圾集中放入池内。但垃圾池建了，却无人管理或者疏于管理，导致无法做到及时清运垃圾，造成公路两侧沿线垃圾遍布，不仅影响村容村貌和乡村整体环境，而且成为更大的污染源。此外，在部分地方，政府投入几千万设立了小焚烧炉，但因设备及技术水平有限、垃圾燃烧前未经分类、垃圾焚烧过程中未对有毒有害物质进行有效处理等原因，导致了乡村大范围的空气污染。

近期，住房和城乡建设部一组数据显示，截至2013年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的仅有21.8万个，占37#xFF05;;有14个省不到30#xFF05;，有少数省甚至不到10#xFF05;。住房和城乡建设部副部长王宁介绍，我国农村有6.5亿常住人口，年产生活垃圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨未作任何处理，占总量的63.6#xFF05;。可见农村垃圾处理问题迫在眉睫。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中说：以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。2014年5月29日，国务院办公厅发布《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄的目标。可见，中央政府对农村垃圾处理问题是关注的，对农民生活和健康问题也是重视的。而要完成这一目标，科学、合理地解决农村生活垃圾问题是重中之重。在此，建议政府高度重视农村垃圾治理问题，尽快出台农村生活垃圾处理标准，科学建设相对集中的垃圾处理设施，建立政府主导、农民参与、社会支持的资金投入机制，并设专人进行长效管理。我想，只要做到有制度、有资金、有理念、有专人管理，解决农村垃圾处理问题并不难。