陈吉宁：去年查处违法企业19.1万家 关停2万家

今天上午，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。陈吉宁说，环保法实施一年，环保部共检查企业177万家，查处各类违法企业19.1万家，责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。

陈吉宁介绍，去年是环保法实施的第一年，取得了明显的阶段性的成果。主要有以下几个方面。

第一，牵住牛鼻子。牵住牛鼻子就是要落实地方政府的环境保护责任。只有落实地方政府的环境保护责任，地方政府守法了，企业才能更好的守法。环保部加大了督政和公开约谈的力度，对33个市(区)开展了综合督察，公开约谈了15个市级政府主要负责人。不只是环保部部里这样做，同时环保部也督促各省(区、市)对30%以上的地市级政府进行了环保督察，对31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域限批、176个问题挂牌督办。通过这些督察、约谈、督办，应该讲，有力推动了地方政府环保责任的落实，也解决了一批突出的环境问题，使区域环境质量得到了提升。

第二，抓住重点，铁腕执法，落实企业的环保责任。去年全国实施按日连续处罚715件，大家说环保法长牙齿，这是其中长牙齿的一块，罚款数额是5.69亿元，查封扣押4191件，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长了34%。我们把这些案件梳理出来公布74个典型案件，以案说法。我想在这里强调，环保不是以罚款为目的的，我们之所以严格执法，主要的目的是让企业看到守法的重要性。

第三，高悬利剑，就是加强行政执法和刑事司法的联动。要让违法者不仅受到行政的处罚，严重的还要受到刑事处罚。这个威慑作用很大，去年我们联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办。全国移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件。

第四，打开新路。我们配合立法机关和司法机关，推动公益诉讼，让污染排放者、污染者不仅仅受到行政处罚，还要付出环境损害赔偿，使环境受害者得到赔偿。去年全国各级法院受理环境公益诉讼案件53件，其中民事公益诉讼案件47件，另外还有行政公益诉讼案件6件。我们也要把执法部门放在司法的监督之下，也有一些典型案件引起了媒体的高度关注，特别是腾格里沙漠污染案。大家可能注意到，中国绿发会对这个案件最终提起公益诉讼，中级人民法院裁定不予受理，1月28日最高法做出了终审裁定，要求中级人民法院立案受理，我们对高法的裁定高度赞赏，将要积极配合做好相关工作。

第五，全面出击，开展全国的环境保护大检查。去年我们共检查企业177万家，查处各类违法企业19.1万家，责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。

陈吉宁说，从过去一年新环保法实施的情况来看也遇到了一些问题，包括还有相当一部分地方的党委政府及部门环境保护责任不落实，环保的压力层层衰减，越到基层责任越不清楚、责任越不落实。另外，企业的环保主体责任也不落实，企业违法问题还是屡禁不止，特别是一些地方、企业环境信息公开不够详实。另外一个问题就是基层执法能力过弱，不论是人员配备上还是装备配备上，有些执法部门连车都没有，有很多不足。

所以今年我们将针对这些问题，继续做好环境保护法的实施。部党组决定今年仍然作为环保法的“实施年”，特别是要结合今年1月1日开始实施的新大气污染防治法，落实好新的大气污染防治法，把这项工作持之以恒地抓下去，使地方政府落实环保责任，使企业守法成为常态。