十三五分级诊疗成改革重点任务之首

一、《规划》在指导思想和基本原则方面进行了重大发展、完善和创新，体现了新时期的改革特点和对改革的新认识。

《规划》将医改作为全面深化改革的重要内容，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的有机组成部分，首次提出医改领域要“四个创新”，即理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，将医改作为实现发展方式转变、完善治理体系、提升治理能力的重要途径。在基本原则方面，《规划》提出“坚持推进供给侧结构性改革”，合理划分政府、社会、个人责任，促进社会共治;强调了“坚持医疗、医保、医药联动改革”以及“坚持突出重点、试点示范、循序推进”，进一步明确了改革应该遵循的目标、重点、方向和实现路径。

二、将分级诊疗置于改革重点任务之首，是对医疗资源配置的系统调整，对缓解供需平衡，构建医改新格局，解决人民群众就医的突出问题具有战略性意义

《规划》将分级诊疗置于改革的首位，有着现实的必要性和深远意义。2009年新医改以来，围绕群众看病就医问题开展了一系列工作，“保基本、强基层、建机制”取得阶段性成效，城乡居民基本医疗有了保障，医疗需求快速释放，过去的“看病难、看病贵”得到了缓解，而又呈现出新的形式，即“大医院挂专家号难”、“患者自付费用比例较高”、“大医院人满为患，超负荷运转，基层就诊量相对较少”。针对这种情况，将分级诊疗作为医改的重中之重进行规划是十分必要的。