“小土豆”启动大战略――三问马铃薯主粮化

马铃薯主粮化战略的提出有着怎样的背景？“小土豆”主粮化将对维护我国粮食安全起到怎样的作用？实现马铃薯主粮化，还面临哪些挑战和制约？专家对此进行了解读。

一问：为何要让土豆变主粮？

在此次研讨会上，专家提出，马铃薯主粮化，就是将马铃薯加工成适合国人消费习惯的馒头、面条、米粉，实现由副食消费向主食消费转变，逐渐成为第四大主粮。农业部预计，到2020年50%以上的马铃薯将作为主粮消费。

马铃薯是粮菜兼用性作物，过去对解决人们温饱问题起到过重要作用，在粮食安全重要性更加凸显的今天，充分挖掘“小土豆”的价值被提上日程。“在当前粮食生产形势和居民消费趋势面前，马铃薯主粮化成为必然的选择。”余欣荣说。

据预测，到2020年，我国粮食需求增量将达到1000亿斤以上，但受耕地资源的约束和种植效益的影响，小麦、水稻等口粮品种继续增产的空间变小、难度加大。

国家马铃薯产业技术体系首席科学家金黎平指出，从我国目前情况看，在农业可持续发展要求下，推进马铃薯主粮化，有利于缓解资源环境压力。

据她分析，马铃薯生长最低需水量只有350毫米，而小麦、水稻分别是450毫米和500毫米。在西北干旱半干旱地区，谷物生长困难，马铃薯不仅能正常生长，还能减少水土流失。马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，从南到北、从高到低的大部区域都能种植，且单产比小麦、水稻等要高很多。

据测算，马铃薯理论上亩产可达8吨，而我国目前平均只有1吨多一点，单产潜力巨大。从面积来看，目前只有8000多万亩，通过开发利用南方冬闲田，我国扩种马铃薯潜力巨大。

专家表示，因势而谋推进马铃薯主粮化，有利于改善膳食结构，满足人民增强体质健康的愿望；应势而动推进马铃薯主粮化，有利于挖掘生产潜力，开辟保障国家粮食安全的新途径；顺势而为推进马铃薯主粮化，有利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。

二问：变身主粮距离有多远？

受传统观念影响，我国民间有“不把土豆当干粮”的说法。而“事实并非如此”，国家食物与营养咨询委员会主任万宝瑞指出，马铃薯的营养价值丰富，在国外有“地下苹果”和“第二面包”之称，其维生素C的含量是苹果的10倍，钾的含量是香蕉的4倍，还富含多种氨基酸和膳食纤维。

联合国粮农组织很早就把马铃薯列为“世界第四大粮食作物”，并在种植面积、科研投入上给予其主粮地位的保证。在欧美地区，马铃薯是主粮，欧洲国家人均年消费量稳定在100斤至120斤，俄罗斯人均年消费量达340斤。

但在我国，情况却有很大不同。马铃薯虽然在我国种植已有400多年历史，但受消费习惯和市场需求等因素影响，我国马铃薯生产消费总体上呈现增长速度不快、生产水平不高、发展参差不齐等特点。

中国马铃薯工程技术研究中心主任孙慧生介绍说，我国大部分地区一直采用传统粗放种植方式，目前中国土豆种植面积8000万亩中有7000多万亩长期处于低产状态。

此外，我国75%马铃薯种植在山区和坡地，特别需要小型机械，但目前小型机械缺乏，大型机械则依赖进口。“对此，中央财政累计安排农业综合开发资金5.65亿元，实施马铃薯脱毒良种扩繁项目213个。”财政部国家农业综合开发办公室主任卢贵敏说，尽管如此，目前对马铃薯的政策扶持力度明显弱于小麦、水稻等主粮，迫切需要加强。

此次马铃薯主粮化战略，将让“小土豆”从传统蔬菜“晋升”到主粮行列。

三问：如何科学有序推进？

在中国，作为“配食”，快餐店里的土豆泥、小零食薯片等深受消费者喜爱，然而作为主食，土豆似乎还并未被大家认可。

余欣荣指出，未来全国土豆种植面积将逐步扩大到1.5亿亩，年产鲜薯增加2亿吨，折合粮食约为5000万吨，将显著提高国家粮食安全保障水平。农业部正在组织编制《马铃薯主粮化发展规划》，指导各地推进马铃薯主粮化。

专家表示，马铃薯主粮化涉及科研、生产、加工、流通、消费等多个环节，是一项复杂的系统工程。推进马铃薯主粮化，离不开马铃薯生产能力的提高，离不开加工流通能力的增强，更离不开消费者消费观念的转变。因此，要通过科技创新，有序合理推进。

“要不断加大扶持力度，集中力量攻关，尽快研发生产一批适应市场需求的主粮化产品，丰富居民的餐桌、保障人民健康；要制订发展规划，开展主粮化技术模式攻关，改进和完善主粮化加工工艺，搞好主粮化消费宣传引导，真正让马铃薯成为百姓餐桌上的主食。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

对此，农业部表示，在马铃薯主粮化推进原则上，将做到“一不三坚持”：“一不”就是不与小麦、水稻、玉米三大主粮抢水争地；“三坚持”就是坚持主食化与综合利用相兼顾，坚持政府引导与市场决定相结合，坚持整体推进与重点突破相统一，从而逐步实现马铃薯生产品种专用化、种植区域化、生产机械化、经营产业化、产品主食化，形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。