卫计委：全面二孩不影响人口总量控制目标

党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，引发全社会的关注。国家卫生计生委副主任王培安11月10日在国务院新闻办公室的发布会上指出，实施全面两孩政策后，预测到2020年总人口将达到14.3亿，不会超过《人口发展“十一五”和2020年规划》的14.5亿控制目标。

经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%；新增目标人群中，40――49岁人群占50%。新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。

王培安表示，《人口发展“十一五”和2020年规划》的14.5亿人口控制目标已经为实施全面两孩政策预留了空间，政策调整实施后，对资源环境压力略有增加，但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。

王培安介绍，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。从长期看，政策调整后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。